近日，濟南食品安全成(chéng)果展示會(huì)在濟南舜耕國(guó)際會(huì)展中心舉行，吸引許多市民到場參觀購買，一些老百姓心目中認可度高的參展食品成(chéng)爲市民搶購目标。圖爲花樣(yàng)繁多的“綠色生态”西紅柿吸引男孩拍照。張 勇 攝

本報記者  王惜純

截至2012年12月底，我國(guó)累計認可各類認證機構、實驗室及檢查機構5840家，認可數量同比增長(cháng)10%。累計暫停734個機構認可資格，撤銷345個，注銷479個。組織實施和利用能(néng)力驗證計劃307項。

與此同時(shí)，在國(guó)際互認方面(miàn)，我國(guó)檢查機構認可制度首批加入國(guó)際互認協議，這(zhè)是繼2007年簽署亞太區域互認協議後(hòu)取得的又一重要成(chéng)果，标志著(zhe)我國(guó)檢查機構認可結果實現了全球互認，中國(guó)認可機構的國(guó)際地位和影響力不斷提升。

這(zhè)是記者2月22日從在京召開(kāi)的中國(guó)合格評定國(guó)家認可委員會(huì)（CNAS）第2屆專門委員會(huì)第3次會(huì)議上獲悉的。

強化認可約束機制

 “2012年，共對(duì)81家認證機構進(jìn)行了分級評價，對(duì)10家認證機構的60家獲證組織實施了确認審核。同時(shí)，非例行專項監督力度加大，申投訴處理及時(shí)有效。”

CNAS有關負責人表示，強化認可約束機制，有利于提高認可有效性。如：分級管理的實施，促進(jìn)了認證機構的良性發(fā)展和持續改進(jìn)，認證機構自律能(néng)力進(jìn)一步加強，認可風險進(jìn)一步降低。2012年，CNAS對(duì)多家違規實驗室進(jìn)行了暫停/撤銷認可資格或警告處置，收效明顯。

該負責人表示，2013年，CNAS將(jiāng)著(zhe)力提高能(néng)力證實服務水平。優化資源配置，加強流程控制，努力向(xiàng)各類合格評定機構提供能(néng)力證實服務。更加重視推進(jìn)戰略性新興産業、節能(néng)減排、可持續發(fā)展等相關認可制度研究，積極開(kāi)展能(néng)源管理體系認證機構認可工作，繼續推進(jìn)新認可制度研發(fā)和實施。深入推進(jìn)新能(néng)源實驗室、法庭科學(xué)/司法鑒定機構認可工作，啓動鐵路公安系統司法鑒定機構認可工作，全面(miàn)提升衛生系統檢測實驗室認可水平。

爲提高認可有效性，2013年，在完善約束機制方面(miàn)，將(jiāng)深化風險分級管理，修訂管理辦法；擴大确認審核範圍；完善重大事(shì)故跟蹤核查機制；進(jìn)一步加大非例行專項監督力度，完善認可業務領域應急處理機制。加強投訴的調查處理，進(jìn)一步發(fā)揮投訴處理的監督作用。

同時(shí)，深化技術要求和評價實施。開(kāi)展大型綜合實驗室認可評審方案的試點以及深化認可質量提升方案的試點研究。在校準、電子電器、司法、食品、藥品、醫療器械、動植物檢疫、環境等領域，對(duì)相關認可技術文件進(jìn)行制修訂。

發(fā)揮技術支撐作用

目前，我國(guó)認可工作積極爲政府監管提供技術支撐服務，成(chéng)爲其進(jìn)一步發(fā)揮技術基礎作用、擴大政府部門對(duì)認可結果采信的重要方面(miàn)。

記者從會(huì)上獲悉，2013年，CNAS將(jiāng)進(jìn)一步規範資質認定技術評價的流程，強化技術要求和時(shí)限控制；做好(hǎo)CCC指定認證機構、實驗室的專項監督檢查，配合進(jìn)一步深化和完善CCC行政監管與認可監督的聯動機制，協助開(kāi)展指定機構的分類管理研究以及CCC認證質量定量評分試點；配合全面(miàn)組織開(kāi)展食品、農産品認證機構專項監督檢查，加大對(duì)有機産品、HACCP等認證領域行政監管力度，确保“出口備案注冊采信HACCP（危害分析與關鍵控制點）第三方認證”的順利實施。

能(néng)力驗證方面(miàn)，以公安、司法、質檢、機械、電氣、石油石化、煙草等行業爲重點，探索、研究廣泛與政府部門和行業開(kāi)展能(néng)力驗證工作的合作機制，進(jìn)一步提高能(néng)力驗證的質量，滿足政府行政監管、行業自律需求。

傳遞能(néng)力證實信任

與會(huì)專家指出，認可作爲國(guó)際通行的質量管理和技術能(néng)力評價手段，其作用越來越明顯。而簽署國(guó)際互認協議國(guó)家的認可結果，也得到越來越多國(guó)家和行業的利用與采信。

近年來，CNAS通過(guò)不斷加強國(guó)際交流與合作，在國(guó)際活動中，積極參與制修訂認可相關的國(guó)際标準、技術政策、準則規範、評價要求等高層次技術活動，提高了我國(guó)認可機構的國(guó)際地位和影響力。

以國(guó)際認可論壇（IAF）爲例。目前，IAF成(chéng)員已增至91個，互認協議簽約認可機構達55個。眼下，IAF正在積極推進(jìn)人員認證、食品安全管理體系、信息安全管理體系、醫療器械質量管理體系等新領域互認制度的建立。在IAF互認制度中，由CNAS承擔開(kāi)發(fā)的IAF跨境認可活動數據庫計劃于今年3月投入使用。

而在國(guó)際實驗室認可合作組織（ILAC）方面(miàn)，包括CNAS在内的44個認可機構，首批簽署了檢查機構認可互認協議，标志著(zhe)檢查機構認可正式納入ILAC互認範圍。

據介紹，2013年，CNAS將(jiāng)加強國(guó)際跟蹤，最大程度地提高國(guó)際合作成(chéng)果的利用；做好(hǎo)迎接太平洋認可合作組織食品安全管理體系國(guó)際互認同行評審工作；落實中俄、兩(liǎng)岸能(néng)力驗證計劃，根據需求開(kāi)展與海灣地區的合作。

 “認證認可在全球貿易與各國(guó)政府治理中的作用與日俱增。”國(guó)家認監委副主任程方表示，随著(zhe)全球經(jīng)濟的持續低迷以及國(guó)際經(jīng)濟貿易格局的深刻變革，發(fā)達國(guó)家越來越將(jiāng)認證認可作爲貿易保護、促進(jìn)經(jīng)濟轉型的技術性措施，在食品安全、環境等領域的認證認可壁壘不斷加嚴，并力圖在低碳等新領域認證認可技術标準、制度和互認框架建設上掌握主動，強化技術壁壘。

 “認證認可相關國(guó)際組織之間更加重視彼此的分工協作，更加注重國(guó)際合作的效率和成(chéng)果。世界兩(liǎng)大認可國(guó)際組織正在深化合作，推動新的認可互認進(jìn)程。”程方建議，認可作爲國(guó)際化程度很高的第三方評價制度首當其沖，必須在全球創新潮流中迎頭趕上，在國(guó)際規則制定和互認中赢得話語權，維護公平合理的國(guó)際貿易秩序，維護國(guó)家發(fā)展權益。《中國(guó)質量報》