國(guó)家市場監督管理總局
公 告
2021年第17号
市場監管總局關于發(fā)布
《認可機構監督管理辦法》的公告
現發(fā)布修訂後(hòu)的行政規範性文件《認可機構監督管理辦法》，自發(fā)布之日起(qǐ)施行。
市場監管總局
2021年5月25日
認可機構監督管理辦法
第一條 爲了加強對(duì)認可機構的監督管理，保證認可工作質量，根據《中華人民共和國(guó)認證認可條例》相關規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的認可機構，是指依法經(jīng)市場監管總局确定，從事(shì)認證機構、實驗室、檢驗機構、審定核查機構等合格評定機構評價活動的權威機構。
第三條 在中華人民共和國(guó)境内，對(duì)認可機構及認可活動的監督管理适用本辦法。
第四條 對(duì)認可機構和認可活動的監督管理由市場監管總局負責。
第五條 市場監管總局對(duì)認可機構及其認可活動、認可結果實施監督管理，堅持監管與促進(jìn)發(fā)展相結合的原則，确保認可制度統一、有效實施。
第六條 鼓勵相關部門、行業參與認可制度的建立，并采信認可結果。
第七條 認可機構應當符合相關法律、法規和相關國(guó)家标準要求，包括：
（一）具有法人資格，能(néng)夠獨立承擔法律責任；
（二）組織結構和運作應保證客觀性和公正性；
（三）具有與認可工作相适應并符合相關法律、法規和技術要求的專業人員；
（四）确保管理者和全體人員不受任何可能(néng)影響其認可結果的商業、财務和其他方面(miàn)的幹擾；
（五）确保其他相關機構的活動不影響認可活動的保密性、客觀性和公正性。
第八條 市場監管總局确定的認可機構，獨立開(kāi)展認可活動。其他任何單位不得直接或者變相從事(shì)認可活動。其他單位直接或者變相從事(shì)認可活動的，其認可結果無效。
第九條 認可機構應當建立并實施與其認可範圍相适應的質量管理體系，以保證認可活動的公正性、保密性，并承擔因認可活動、認可結果引發(fā)的相關法律責任。
第十條 認可機構應當及時(shí)對(duì)外公開(kāi)認可要求、認可程序、收費标準及其變更情況，公布取得認可的獲證機構名錄。
第十一條 認可機構受理認可申請，不得向(xiàng)申請人提出與認可活動無關的要求或限制條件，不得接受任何可能(néng)對(duì)認可活動的客觀公正産生影響的資助。
第十二條 認可機構應當建立與其業務發(fā)展相适應的人力資源保障體系，滿足開(kāi)展認可活動的需要。
第十三條 市場監管總局應當定期對(duì)認可機構開(kāi)展的認可活動以及認可結果進(jìn)行監督檢查。
第十四條 市場監管總局可以通過(guò)以下方式對(duì)認可機構實施監督檢查：
（一）對(duì)認可機構實施現場監督評審；
（二）對(duì)認可評審活動實施監督；
（三）對(duì)認可制度實施情況進(jìn)行評估；
（四）建立認可機構信息報送制度；
（五）調查和處理對(duì)認可機構、認可活動的申訴和投訴；
（六）對(duì)認可機構工作質量開(kāi)展第三方評估；
（七）組織地方市場監管部門實施認可監督管理。
第十五條 認可機構以下活動應及時(shí)向(xiàng)市場監管總局書面(miàn)報告，并對(duì)報告真實性負責：
（一）認可規範的制、修訂及研發(fā)的認可制度和工作規則；
（二）重要會(huì)議；
（三）主要管理人員的變化；
（四）認可批準、暫停和撤銷；
（五）重要申訴、投訴及督查處理結果；
（六）拟參加國(guó)際組織和有關國(guó)際方面(miàn)的重大活動，向(xiàng)國(guó)際組織投票表決的重要事(shì)項；
（七）拟簽訂的國(guó)際雙邊或者多邊協議；
（八）獲認可機構年度統計信息和認可工作年度報告；
（九）獲認可機構違法違規或重大事(shì)故處理情況；
（十）其他重要事(shì)項。
第十六條 市場監管總局組織地方市場監管部門對(duì)認可機構、認可活動和認可結果實施的監督，地方市場監管部門應當將(jiāng)監督活動有關情況、發(fā)現的主要問題等報告市場監管總局，由市場監管總局做出處理決定。
第十七條 任何單位和個人對(duì)認可機構的違法違規行爲，有權向(xiàng)市場監管總局舉報。市場監管總局應及時(shí)調查處理，并爲舉報人保密。
第十八條 認可機構有下列情形之一的，由市場監管總局責令改正；情節嚴重的，對(duì)主要負責人和負有責任的人員移送有關機關處理：
（一）對(duì)不符合認可條件的機構予以認可的；
（二）發(fā)現取得認可的機構不符合認可條件，不及時(shí)撤銷認可證書，并予公布的；
（三）接受可能(néng)對(duì)認可活動的客觀公正産生影響的資助的。
第十九條 認可機構有下列情形之一的，由市場監管總局責令改正；對(duì)主要負責人和負有責任的人員給予警告：
（一）受理認可申請，向(xiàng)申請人提出與認可活動無關的要求或者限制條件的；
（二）未在公布的時(shí)間内完成(chéng)認可活動，或者未公開(kāi)認可條件、認可程序、收費标準等信息的；
（三）發(fā)現取得認可的機構不當使用認可證書和認可标志，不及時(shí)暫停其使用或者撤銷認可證書并予公布的；
（四）未對(duì)認可過(guò)程作出完整記錄，歸檔留存的。
第二十條 認證機構、實驗室、檢驗機構、審定核查機構等取得境外認可機構認可的，應當將(jiāng)獲認可的相關信息報送市場監管總局備案。備案内容包括：
（一）實施認可的認可機構名稱和國(guó)别（地區）；
（二）獲認可範圍和認可時(shí)間、有效期；
（三）認可評審人日數；
（四）其他相關的獲認可信息。
前款規定的機構未向(xiàng)市場監管總局備案的，給予警告，并予公布。
第二十一條 本辦法由市場監管總局負責解釋。
第二十二條 本辦法自2021年5月25日起(qǐ)施行。國(guó)家認證認可監督管理委員會(huì)2002年4月4日發(fā)布的《國(guó)家認可機構監督管理辦法》（國(guó)認可〔2002〕20号）同時(shí)廢止。