新《特種(zhǒng)設備安全監察條例》解讀

2009年1月24日，溫家寶總理簽署公布了《關于修改<特種(zhǒng)設備安全監察條例>的決定》，《特種(zhǒng)設備安全監察條例》根據該決定作相應的修訂重新公布。新修訂的《特種(zhǒng)設備安全監察條例》（以下簡稱條例）將(jiāng)于2009年5月1日起(qǐ)施行。

　　 《條例》修訂後(hòu)的重大變化

增加高耗能(néng)特種(zhǒng)設備節能(néng)管理的規定和特種(zhǒng)設備事(shì)故分級和調查的相關制度；將(jiāng)國(guó)務院特種(zhǒng)設備安全監督管理部門（特種(zhǒng)設備安全監督管理部門設在國(guó)家質量監督檢驗檢疫總局及縣級以上質量技術監督局）行使的部分行政許可權下放給省、自治區、直轄市特種(zhǒng)設備安全監督管理部門；將(jiāng)場（廠）内專用機動車輛、移動式壓力容器充裝、特種(zhǒng)設備無損檢測的安全監察明确納入條例調整範圍，鼓勵實行特種(zhǒng)設備責任保險；進(jìn)一步完善法律責任，加大對(duì)違法行爲的處罰力度。

《條例》調整的特種(zhǒng)設備範圍

《條例》所調整的特種(zhǒng)設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道(dào)、電梯、起(qǐ)重機械、客運索道(dào)、大型遊樂設施和場（廠）内專用機動車輛，同時(shí)也包括其附屬的安全附件、安全保護裝置和與安全保護裝置相關的設施。特種(zhǒng)設備的目錄由國(guó)務院特種(zhǒng)設備安全監督管理部門制訂，報國(guó)務院批準後(hòu)執行。

 特種(zhǒng)設備安全工作職責

《條例》規定，國(guó)務院特種(zhǒng)設備安全監督管理部門負責全國(guó)特種(zhǒng)設備的安全監察工作，縣以上地方負責特種(zhǒng)設備安全監督管理的部門對(duì)本行政區域内特種(zhǒng)設備實施安全監察。特種(zhǒng)設備安全監督管理部門及其工作人員不依法履行《條例》 規定的行政許可和安全監察職權，對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級或者撤職的行政處分；構成(chéng)犯罪的，依照刑法關于受賄罪、濫用職權罪、玩忽職守罪或者其他罪的規定依法追究刑事(shì)責任。

縣級以上地方人民政府應當督促、支持特種(zhǒng)設備安全監督管理部門依法履行安全監察職責，對(duì)特種(zhǒng)設備安全監察中存在的重大問題及時(shí)予以協調、解決。國(guó)家鼓勵實行特種(zhǒng)設備責任保險制度，提高事(shì)故賠付能(néng)力。

特種(zhǒng)設備生産、使用單位應當建立健全特種(zhǒng)設備安全、節能(néng)管理制度和崗位安全、節能(néng)責任制度。主要負責人應當對(duì)本單位特種(zhǒng)設備的安全和節能(néng)全面(miàn)負責。

對(duì)特種(zhǒng)設備生産單位要求

特種(zhǒng)設備的生産是指特種(zhǒng)設備設計、制造、安裝、維修、改造五個環節。特種(zhǒng)設備的生産應當具備規定的條件，并經(jīng)國(guó)務院特種(zhǒng)設備安全監督管理部門許可，方可從事(shì)相應的特種(zhǒng)設備的生産活動。特種(zhǒng)設備生産單位，應當依照本條例規定以及國(guó)務院特種(zhǒng)設備安全監督管理部門制訂并公布的安全技術規範（以下簡稱安全技術規範）的要求，進(jìn)行生産活動。特種(zhǒng)設備生産單位對(duì)其生産的特種(zhǒng)設備的安全性能(néng)和能(néng)效指标負責，不得生産不符合安全性能(néng)要求和能(néng)效指标的特種(zhǒng)設備，不得生産國(guó)家産業政策明令淘汰的特種(zhǒng)設備。

生産單位違反《條例》承擔相應法律責任，《條例》規定了對(duì)有關違法行爲的處罰條款。

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