讓安全與節能(néng)并行

——解讀新修訂的《特種(zhǒng)設備安全監察條例》

本報記者 姚瑾

今後(hòu)，如果出現乘客在電梯中被(bèi)滞留超過(guò)2小時(shí)、大型遊樂設施滞留旅客1小時(shí)以上等情形，將(jiāng)按特種(zhǒng)設備安全事(shì)故進(jìn)行調查處理。記者近日從省質監局獲悉，我省新修訂的《特種(zhǒng)設備安全監察條例》將(jiāng)于5月1日起(qǐ)施行。

  目前我省注冊在用特種(zhǒng)設備包括鍋爐、壓力容器（包括液化氣瓶）、壓力管道(dào)、電梯、起(qǐ)重機械、客運索道(dào)、大型遊樂設施和場（廠）内專用機動車輛等約有14.68萬台，5年内翻了一番，位列全國(guó)各省份第10位左右。據悉，新《條例》不僅加大了對(duì)事(shì)故處罰力度，還(hái)健全了節能(néng)管理制度，增加事(shì)故預防和分級調查處理内容等。

  鼓勵節能(néng)技術

  高耗能(néng)特種(zhǒng)設備節能(néng)審查和監管是這(zhè)次條例修改的重要内容。比如，規定特種(zhǒng)設備生産單位不得生産國(guó)家産業政策明令淘汰的特種(zhǒng)設備；特種(zhǒng)設備不符合能(néng)效指标的，特種(zhǒng)設備使用單位應當采取相應措施進(jìn)行整改；國(guó)家鼓勵特種(zhǒng)設備節能(néng)技術的研究、開(kāi)發(fā)、示範和推廣，促進(jìn)特種(zhǒng)設備節能(néng)技術創新和應用等。

  據統計，在高耗能(néng)特種(zhǒng)設備中，我省僅在用工業鍋爐就(jiù)達1.14萬台，總蒸發(fā)量約爲4.2萬噸/小時(shí)，年均消耗3600餘萬噸标煤，占全省總煤耗的50%左右。調查表明，我省工業鍋爐平均熱效率普遍比設計熱效率低5%-15%，若能(néng)積極采取相關措施，推動企業進(jìn)行節能(néng)技術改造，可達到年節約标煤180萬噸-540萬噸的節能(néng)目标。

  省特檢院特種(zhǒng)設備節能(néng)中心技術專家提醒說(shuō)，節能(néng)要求是今後(hòu)特種(zhǒng)設備發(fā)展的必然趨勢。爲此，企業在進(jìn)行特種(zhǒng)設備節能(néng)改造工作時(shí)，盡量尋找正規的、有資質的企業，并對(duì)節能(néng)方案進(jìn)行專家評審，确認後(hòu)方可實施，否則容易帶來安全隐患，造成(chéng)停爐停産。比如鍋爐除垢，不同的水垢需要不同的除垢藥劑，即使同一類水垢也需要根據其結垢部位、厚度等采用不同的藥劑濃度及配比，因此鍋爐水處理及鍋爐清洗最好(hǎo)要選擇具有化學(xué)水分析能(néng)力的單位來承擔。

  增設事(shì)故分級

  在各種(zhǒng)特種(zhǒng)設備中，特别是電梯、大型遊樂設施、客運索道(dào)、鍋爐等廣泛使用于公共場所和人員密集地區，使用頻率高，一旦發(fā)生事(shì)故，往往對(duì)人民群衆的生命财産造成(chéng)嚴重危害。與此同時(shí)，特種(zhǒng)設備事(shì)故責任主體則呈現出多元化特點。因此，考慮到特種(zhǒng)設備事(shì)故預防和調查處理的專業性，以及與一般生産安全事(shì)故的差異，新《條例》增設了專章規定特種(zhǒng)設備事(shì)故的預防和調查處理；并在事(shì)故分級條款中，將(jiāng)特種(zhǒng)設備事(shì)故分爲特别重大事(shì)故、重大事(shì)故、較大事(shì)故和一般事(shì)故4級。

  其中，電梯轎廂滞留人員2小時(shí)以上、大型遊樂設施高空滞留人員1小時(shí)以上12小時(shí)以下、客運索道(dào)高空滞留人員3.5小時(shí)以上12小時(shí)以下的，都(dōu)被(bèi)列爲一般事(shì)故，責任單位將(jiāng)被(bèi)處10萬元以上20萬元以下罰款。而客運索道(dào)、大型遊樂設施高空滞留遊客一旦超過(guò)12小時(shí)以上的，將(jiāng)列入較大事(shì)故，甚至特别重大事(shì)故，責任單位將(jiāng)被(bèi)處最高可至200萬元的罰款。與此同時(shí)，事(shì)故責任單位的主要負責人除了被(bèi)依法追究法律責任外，導緻一般事(shì)故發(fā)生的，還(hái)將(jiāng)被(bèi)處以年收入30%的罰款；發(fā)生較大事(shì)故的，處以一年年收入的40%的罰款；發(fā)生重大事(shì)故的，處以一年年收入60%的罰款。

  新《條例》還(hái)加大了對(duì)“土鍋爐”處罰力度。以前，這(zhè)些常常藏身于食品或服裝加工小作坊的不定時(shí)“炸彈”被(bèi)查處後(hòu)，通常隻是被(bèi)當場銷毀。由于其購買成(chéng)本較低，整治工作常會(huì)面(miàn)臨“回潮”局面(miàn)。今後(hòu)，特種(zhǒng)設備監管部門發(fā)現“土鍋爐”，不僅予以沒(méi)收，還(hái)可處2萬元以上10萬元以下