節能(néng)低碳産品認證管理辦法

第一章 總    則

第一條 爲了提高用能(néng)産品以及其它産品的能(néng)源利用效率，改進(jìn)材料利用，控制溫室氣體排放，應對(duì)氣候變化，規範和管理節能(néng)低碳産品認證活動，根據《中華人民共和國(guó)節約能(néng)源法》《中華人民共和國(guó)認證認可條例》等法律、行政法規的規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱節能(néng)低碳産品認證，包括節能(néng)産品認證和低碳産品認證。節能(néng)産品認證是指由認證機構證明用能(néng)産品在能(néng)源利用效率方面(miàn)符合相應國(guó)家标準、行業标準或者認證技術規範要求的合格評定活動；低碳産品認證是指由認證機構證明産品溫室氣體排放量符合相應低碳産品評價标準或者技術規範要求的合格評定活動。

第三條 在中華人民共和國(guó)境内從事(shì)節能(néng)低碳産品認證活動，應當遵守本辦法。

第四條 國(guó)家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱國(guó)家質檢總局）主管全國(guó)節能(néng)低碳産品認證工作；國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡稱國(guó)家發(fā)展改革委）負責指導開(kāi)展節能(néng)低碳産品認證工作。

國(guó)家認證認可監督管理委員會(huì)（以下簡稱國(guó)家認監委）負責節能(néng)低碳産品認證的組織實施、監督管理和綜合協調工作。

地方各級質量技術監督部門和各地出入境檢驗檢疫機構（以下統稱地方質檢兩(liǎng)局）按照各自職責，負責所轄區域内節能(néng)低碳産品認證活動的監督管理工作。

第五條 國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家質檢總局和國(guó)家認監委會(huì)同國(guó)務院有關部門建立節能(néng)低碳産品認證部際協調工作機制，共同确定産品認證目錄、認證依據、認證結果采信等有關事(shì)項。

節能(néng)、低碳産品認證目錄由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家質檢總局和國(guó)家認監委聯合發(fā)布。

第六條 國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家質檢總局、國(guó)家認監委以及國(guó)務院有關部門，依據《中華人民共和國(guó)節約能(néng)源法》以及國(guó)家相關産業政策規定，在工業、建築、交通運輸、公共機構等領域，推動相關機構開(kāi)展節能(néng)低碳産品認證等服務活動，并采信認證結果。

國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務院其他有關部門以及地方政府主管部門依據相關産業政策，推動節能(néng)低碳産品認證活動，鼓勵使用獲得節能(néng)低碳認證的産品。

第七條 從事(shì)節能(néng)低碳産品認證活動的機構及其人員，對(duì)其從業活動中所知悉的商業秘密和技術秘密負有保密義務。

第二章 認證實施

第八條 節能(néng)、低碳産品認證規則由國(guó)家認監委會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委制定。涉及國(guó)務院有關部門職責的，應當征求國(guó)務院有關部門意見。

節能(néng)、低碳産品認證規則由國(guó)家認監委發(fā)布。

第九條 從事(shì)節能(néng)低碳産品認證的認證機構應當依法設立，符合《中華人民共和國(guó)認證認可條例》《認證機構管理辦法》規定的基本條件和産品認證機構通用要求，并具備從事(shì)節能(néng)低碳産品認證活動相關技術能(néng)力。

第十條 從事(shì)節能(néng)低碳産品認證相關檢驗檢測活動的機構應當依法經(jīng)過(guò)資質認定，符合檢驗檢測機構能(néng)力的通用要求，并具備從事(shì)節能(néng)低碳産品認證檢驗檢測工作相關技術能(néng)力。

第十一條 國(guó)家認監委對(duì)從事(shì)節能(néng)低碳産品認證活動的認證機構，依法予以批準。

節能(néng)低碳産品認證機構名錄及相關信息經(jīng)節能(néng)低碳産品認證部際協調工作機制研究後(hòu)，由國(guó)家認監委公布。

第十二條 從事(shì)節能(néng)低碳産品認證檢查或者核查的人員，應當具備檢查或者核查的技術能(néng)力，并經(jīng)國(guó)家認證人員注冊機構注冊。

第十三條 産品的生産者或者銷售者（以下簡稱認證委托人）可以委托認證機構進(jìn)行節能(néng)、低碳産品認證，并按照認證規則的規定提交相關資料。

認證機構經(jīng)審查符合認證條件的，應當予以受理。

第十四條 認證機構受理認證委托後(hòu)，應當按照節能(néng)、低碳産品認證規則的規定，安排産品檢驗檢測、工廠檢查或者現場核查。

第十五條 認證機構應當對(duì)認證委托人提供樣(yàng)品的真實性進(jìn)行審查，并根據産品特點和實際情況，采取認證委托人送樣(yàng)、現場抽樣(yàng)或者現場封樣(yàng)後(hòu)由委托人送樣(yàng)等方式，委托符合本辦法規定的檢驗檢測機構對(duì)樣(yàng)品進(jìn)行産品型式試驗。

第十六條 檢驗檢測機構對(duì)樣(yàng)品進(jìn)行檢驗檢測，應當确保檢驗檢測結果的真實、準确，并對(duì)檢驗檢測全過(guò)程做出完整記錄，歸檔留存，保證檢驗檢測過(guò)程和結果具有可追溯性，配合認證機構對(duì)獲證産品進(jìn)行有效的跟蹤檢查。

檢驗檢測機構及其有關人員應當對(duì)其作出的檢驗檢測報告内容以及檢驗檢測結論負責，對(duì)樣(yàng)品真實性有疑義的，應當向(xiàng)認證機構說(shuō)明情況，并作出相應處理。

第十七條 根據認證規則需要進(jìn)行工廠檢查或者核查的，認證機構應當委派經(jīng)國(guó)家認證人員注冊機構注冊的認證檢查員或者認證核查員，進(jìn)行檢查或者核查。

節能(néng)産品認證的檢查，需要對(duì)産品生産企業的質量保證能(néng)力、生産産品與型式試驗樣(yàng)品的一緻性等情況進(jìn)行檢查。

低碳産品認證的核查，需要對(duì)産品生産工藝流程與相關提交文件的一緻性、生産相關過(guò)程的能(néng)量和物料平衡、證據的可靠性、生産産品與檢測樣(yàng)品的一緻性、生産相關能(néng)耗監測設備的狀态、碳排放計算的完整性以及産品生産企業的質量保證水平和能(néng)力等情況進(jìn)行核查。

第十八條 認證機構完成(chéng)産品檢驗檢測和工廠檢查或者核查後(hòu)，對(duì)符合認證要求的，向(xiàng)認證委托人出具認證證書；對(duì)不符合認證要求的，應當書面(miàn)通知認證委托人，并說(shuō)明理由。

認證機構及其有關人員應當對(duì)其作出的認證結論負責。

第十九條 認證機構應當按照認證規則的規定，采取适當合理的方式和頻次，對(duì)取得認證的産品及其生産企業實施有效的跟蹤檢查，控制并驗證取得認證的産品持續符合認證要求。

對(duì)于不能(néng)持續符合認證要求的，認證機構應當根據相應情形作出暫停或者撤銷認證證書的處理，并予公布。

第二十條 認證機構應當依法公開(kāi)節能(néng)低碳産品認證收費标準、産品獲證情況等相關信息，并定期將(jiāng)節能(néng)低碳産品認證結果采信等有關數據和工作情況，報告國(guó)家認監委。

第二十一條 國(guó)家認監委和國(guó)家發(fā)展改革委組建節能(néng)低碳認證技術委員會(huì)，對(duì)涉及認證技術的重大問題進(jìn)行研究和審議。

認證技術委員會(huì)爲非常設機構，由國(guó)務院相關部門、行業協會(huì)、認證機構、企業代表以及相關專家擔任委員。

第二十二條 認證機構應當建立風險防範機制，采取設立風險基金或者投保等合理、有效的防範措施，防範節能(néng)低碳産品認證活動可能(néng)引發(fā)的風險和責任。

第三章 認證證書和認證标志

第二十三條 節能(néng)、低碳産品認證證書的格式、内容由國(guó)家認監委統一制定發(fā)布。

第二十四條 認證證書應當包括以下基本内容：

（一）認證委托人名稱、地址；

（二）産品生産者（制造商）名稱、地址；

（三）被(bèi)委托生産企業名稱、地址（需要時(shí)）；

（四）産品名稱和産品系列、規格/型号；

（五）認證依據；

（六）認證模式；

（七）發(fā)證日期和有效期限；

（八）發(fā)證機構；

（九）證書編号；

（十）産品碳排放清單及其附件；

（十一）其他需要标注的内容。

第二十五條 認證證書有效期爲3年。

認證機構應當根據其對(duì)取得認證的産品及其生産企業的跟蹤檢查情況，在認證證書上注明年度檢查有效狀态的查詢網址和電話。

第二十六條 認證機構應當按照認證規則的規定，針對(duì)不同情形，及時(shí)作出認證證書的變更、擴展、注銷、暫停或者撤銷的處理決定。

第二十七條 節能(néng)産品認證标志的式樣(yàng)由基本圖案、認證機構識别信息組成(chéng)，基本圖案如下圖所示，其中ABCDE代表認證機構簡稱：

 

低碳産品認證标志的式樣(yàng)由基本圖案、認證機構識别信息組成(chéng)，基本圖案如下圖所示，其中ABCDE代表認證機構簡稱：

 

第二十八條 取得節能(néng)低碳産品認證的認證委托人，應當建立認證證書和認證标志使用管理制度，對(duì)認證标志的使用情況如實記錄和存檔，并在産品或者其包裝物、廣告、産品介紹等宣傳材料中正确标注和使用認證标志。

認證機構應當采取有效措施，監督獲證産品的認證委托人正确使用認證證書和認證标志。

第二十九條 任何組織和個人不得僞造、變造、冒用、非法買賣和轉讓節能(néng)、低碳産品認證證書和認證标志。

第四章 監督管理

第三十條 國(guó)家質檢總局、國(guó)家認監委對(duì)節能(néng)低碳産品認證機構和檢驗檢測機構開(kāi)展定期或者不定期的專項監督檢查，發(fā)現違法違規行爲的，依法進(jìn)行查處。

第三十一條 地方質檢兩(liǎng)局按照各自職責，依法對(duì)所轄區域内的節能(néng)低碳産品認證活動實施監督檢查，對(duì)違法行爲進(jìn)行查處。

第三十二條 認證委托人對(duì)認證機構的認證活動以及認證結論有異議的，可以向(xiàng)認證機構提出申訴，對(duì)認證機構處理結果仍有異議的，可以向(xiàng)國(guó)家認監委申訴。

第三十三條 任何組織和個人對(duì)節能(néng)低碳産品認證活動中的違法違規行爲，有權向(xiàng)國(guó)家認監委或者地方質檢兩(liǎng)局舉報，國(guó)家認監委或者地方質檢兩(liǎng)局應當及時(shí)調查處理，并爲舉報人保密。

第三十四條 僞造、變造、冒用、非法買賣或者轉讓節能(néng)、低碳産品認證證書的，由地方質檢兩(liǎng)局責令改正，并處3萬元罰款。

第三十五條 僞造、變造、冒用、非法買賣節能(néng)、低碳産品認證标志的，依照《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗法》、《中華人民共和國(guó)産品質量法》的規定處罰。

轉讓節能(néng)、低碳産品認證标志的，由地方質檢兩(liǎng)局責令改正，并處3萬元以下的罰款。

第三十六條 對(duì)于節能(néng)低碳産品認證活動中的其他違法行爲，依照相關法律、行政法規和部門規章的規定予以處罰。

第三十七條 國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家質檢總局、國(guó)家認監委對(duì)節能(néng)低碳産品認證相關主體的違法違規行爲建立信用記錄，并納入全國(guó)統一的信用信息共享交換平台。

第五章 附    則

第三十八條 認證機構可以根據市場需求，在國(guó)家尚未制定認證規則的節能(néng)低碳産品認證新領域，自行開(kāi)展相關産品認證業務，自行制定的認證規則應當向(xiàng)國(guó)家認監委備案。

第三十九條 節能(néng)低碳産品認證應當依照國(guó)家有關規定收取費用。

第四十條 本辦法由國(guó)家質檢總局、國(guó)家發(fā)展改革委在各自職權範圍内負責解釋。

第四十一條 本辦法自2015年11月1日起(qǐ)施行。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家認監委于2013年2月18日制定發(fā)布的《低碳産品認證管理暫行辦法》同時(shí)廢止。