第一章　 總  則

第一條  爲加強和規範安全生産事(shì)故隐患排查治理，強化安全生産主體責任，建立安全生産事(shì)故隐患排查治理長(cháng)效機制，防止和減少生産安全事(shì)故，保障人民群衆生命财産安全，依據《中華人民共和國(guó)安全生産法》、《福建省安全生産條例》、《安全生産事(shì)故隐患排查治理暫行規定》等有關法律、法規、規章以及福建省人民政府關于印發(fā)《政府及有關部門安全生産監督管理暫行規定》的通知要求，結合落實企業安全生産主體責任的工作，制定本暫行規定。

第二條  本省行政區域内生産經(jīng)營單位安全生産事(shì)故隐患（以下簡稱事(shì)故隐患）排查治理及相關監督管理适用本暫行規定。

第三條  各級人民政府應當加強對(duì)本行政區域内重大事(shì)故隐患排查治理和監督管理工作的統一領導，及時(shí)解決重大事(shì)故隐患排查治理工作中的重大問題，有效防範生産安全事(shì)故的發(fā)生。

第四條  縣級以上地方人民政府負責安全生産監督管理的部門（以下簡稱縣級以上安監部門）對(duì)本行政區域内生産經(jīng)營單位排查治理事(shì)故隐患工作實施綜合監督管理，縣級以上地方人民政府有關部門在各自職責範圍内對(duì)生産經(jīng)營單位排查治理事(shì)故隐患工作實施具體監督管理。

第五條  事(shì)故隐患排查治理工作堅持“安全第一、預防爲主、綜合治理”的方針，實行“屬地管理與分級治理相結合，以屬地管理爲主”和“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”、“管生産（經(jīng)營）必須管安全”的原則。

第六條  生産經(jīng)營單位應當依照法律、法規、規章和國(guó)家标準或者行業标準的要求從事(shì)生産經(jīng)營活動。生産經(jīng)營單位是本單位事(shì)故隐患排查、治理和防控工作的責任主體，應當建立健全事(shì)故隐患排查治理工作制度，明确排查、建檔、報告、治理、監控、資金保障及使用等事(shì)項，并組織落實。生産經(jīng)營單位的主要負責人對(duì)本單位事(shì)故隐患排查治理和防控工作全面(miàn)負責。

第七條  各級人民政府應當對(duì)在事(shì)故隐患排查治理、防止生産安全事(shì)故工作中做出顯著成(chéng)績的單位和個人給予獎勵和表彰。

　   第二章　 事(shì)故隐患排查治理的範圍和内容

第八條  本暫行規定所稱安全生産事(shì)故隐患，是指生産經(jīng)營單位及其從業人員違反安全生産法律、法規、規章、标準、規程和安全生産管理制度的規定，或者因其他因素在生産經(jīng)營活動中存在可能(néng)導緻事(shì)故發(fā)生的物的危險狀态、人的不安全行爲和管理上的缺陷。前款所稱物的危險狀态，包括設備、設施、作業場所的危險狀态以及作業環境和條件存在的危險因素。事(shì)故隐患分爲一般事(shì)故隐患和重大事(shì)故隐患。一般事(shì)故隐患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現後(hòu)能(néng)夠立即整改排除的隐患。重大事(shì)故隐患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停産停業，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能(néng)排除的隐患，或者因外部因素影響緻使生産經(jīng)營單位自身難以排除的隐患。

第九條  事(shì)故隐患排查治理範圍爲本省行政區域内各行業（領域）的生産經(jīng)營單位。主要包括：

（一）煤礦、金屬和非金屬礦山、危險化學(xué)品、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建築施工、民爆器材、電力等生産經(jīng)營單位及其生産、儲運等各類設備設施；

（二）道(dào)路交通、水運、鐵路、城市軌道(dào)交通、民航等行業（領域）的生産經(jīng)營單位、站點、場所及設施，以及城市基礎設施等；

（三）漁業、農機、水利等行業（領域）的生産經(jīng)營單位、場所及設施；

（四）商（市）場、公共娛樂場所（含水上遊覽場所）、旅遊景點、學(xué)校、醫院、賓館、飯店、網吧、公園、勞動密集型企業等人員密集場所；

（五）鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道(dào)、電梯、起(qǐ)重機械、客運索道(dào)、大型遊樂設施和場（廠）内專用機動車輛等特種(zhǒng)設備；

（六）其他生産經(jīng)營單位。

第十條  生産經(jīng)營單位應當全面(miàn)排查治理本單位各工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防（監）控設施等方面(miàn)存在的事(shì)故隐患，以及安全管理組織體系、安全管理制度建立和落實、安全生産責任制度、勞動紀律、現場管理等方面(miàn)存在的薄弱環節。主要内容包括：

（一）安全生産法律法規、标準規程、管理制度的貫徹執行情況；

（二）安全生産責任制建立及落實情況；

（三）高危行業安全生産費用提取使用、安全生産風險抵押金繳存等經(jīng)濟政策的執行情況；

（四）企業安全生産重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好(hǎo)狀況及日常管理維護、保養情況，從業人員勞動防護用品的配備和使用情況；

（五）特種(zhǒng)設備和危險物品的存儲容器、運輸工具以及易燃、易爆、強腐蝕、高溫、粉塵、電力設施等危險性較大的設備的安全性能(néng)狀況及檢測檢驗情況；

（六）對(duì)存在較大危險因素的生産經(jīng)營場所以及重點環節、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建立及措施落實情況；

（七）生産安全事(shì)故報告、處理及對(duì)有關責任人的責任追究情況；

（八）安全基礎管理工作及教育培訓情況，特别是企業主要負責人、安全管理人員和特種(zhǒng)作業人員的持證上崗情況和生産一線職工（包括農民工）的教育培訓情況，以及勞動組織、用工等情況；

（九）生産安全事(shì)故應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；

（十）新建、改建、擴建工程項目的安全設施“三同時(shí)“（安全設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投産和使用）執行情況；

（十一）交通安全設施設置等情況；

（十二）對(duì)企業周邊或作業過(guò)程中存在的易由自然災害引發(fā)事(shì)故災難的危險點排查、防範和治理情況；

（十三）法律、法規、規章規定的其他情況。

第三章  事(shì)故隐患的排查、治理和報告

第十一條  生産經(jīng)營單位應當明确事(shì)故隐患排查治理工作的内部職責分工，明确并落實企業、部門、車間、班組（崗位）和從業人員的事(shì)故隐患排查治理職責，建立各個層級的事(shì)故隐患排查治理和防控工作責任制。

第十二條  生産經(jīng)營單位應當建立健全事(shì)故隐患排查治理制度，依據安全生産有關法律、法規和标準、規範、規程，組織安全生産管理人員、工程技術人員和其他相關人員，認真開(kāi)展日常檢查和專項檢查、綜合檢查，及時(shí)排查、整改治理各類事(shì)故隐患。

第十三條  生産經(jīng)營單位對(duì)排查出的事(shì)故隐患，應當組織安全生産管理人員、工程技術人員和其他相關人員進(jìn)行分析、認定，制定事(shì)故隐患整改治理方案，落實事(shì)故隐患整改的措施、資金、期限、責任人和必要的應急預案。

對(duì)于一般事(shì)故隐患，生産經(jīng)營單位應當立即組織整改治理。

對(duì)于重大事(shì)故隐患，生産經(jīng)營單位主要負責人應當組織制定并實施事(shì)故隐患整改治理方案，隐患治理涉及複雜、疑難技術問題的，應當組織有關專家進(jìn)行論證。重大事(shì)故隐患整改治理方案應當包括以下内容：

（一）重大隐患的基本情況；

（二）治理的目标和任務；

（三）治理的方法和具體措施；

（四）治理經(jīng)費和物資保障；

（五）負責治理的機構、人員和職責分工；

（六）治理的時(shí)限和要求；

（七）安全措施和應急預案；

（八）其他有關事(shì)項。

第十四條  生産經(jīng)營單位主要負責人應當定期聽取本單位事(shì)故隐患排查治理情況彙報，保證事(shì)故隐患整改所必需的資金，及時(shí)協調解決隐患整改治理過(guò)程中的問題。

第十五條  生産經(jīng)營單位在事(shì)故隐患治理過(guò)程中，應當采取相應的安全防範措施，防止事(shì)故發(fā)生。事(shì)故隐患排除前或者排除過(guò)程中無法保證安全的，應當從危險區域内撤出作業人員，并疏散可能(néng)危及的其他人員，設置警戒标志，暫時(shí)停産停業或者停止使用；對(duì)暫時(shí)難以停産或者停止使用的相關生産儲存裝置、設施、設備，應當加強維護和保養，采取監控措施，防止事(shì)故發(fā)生。

第十六條  生産經(jīng)營單位將(jiāng)生産經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包、出租的，應當與承包、承租單位簽訂安全生産管理協議，并在協議中明确各方對(duì)事(shì)故隐患排查、治理、防控措施和管理職責以及整改資金的投入等方面(miàn)事(shì)項。生産經(jīng)營單位對(duì)承包、承租單位的事(shì)故隐患排查治理負有統一協調和監督管理的職責。

第十七條  生産經(jīng)營單位應當加強對(duì)因自然災害可能(néng)導緻生産安全事(shì)故災難的事(shì)故隐患的預防工作，按照有關法律、法規、标準和本規定的要求排查治理，采取可靠的預防措施。發(fā)生自然災害可能(néng)引發(fā)生産安全事(shì)故并危及生産經(jīng)營單位和人員安全的情況時(shí)，應當采取撤離人員、停止作業、加強監測等安全措施，并及時(shí)向(xiàng)當地人民政府及其有關部門報告。

第十八條  生産經(jīng)營單位被(bèi)負有安全生産監督管理職責的部門責令限期治理整改事(shì)故隐患的，應當在規定期限内完成(chéng)。因不可抗力因素無法在規定期限内完成(chéng)的，應當在進(jìn)行治理整改的同時(shí)，于限期屆滿前10日内向(xiàng)該部門提出書面(miàn)延期申請，經(jīng)該部門同意後(hòu)，可順延相應期限。

第十九條  對(duì)于各級人民政府挂牌督辦或者負有安全生産監督管理職責的部門責令全部或者局部停産停業整改治理的重大事(shì)故隐患，治理工作結束後(hòu)，生産經(jīng)營單位應當委托具備相應資質的安全中介機構組織專家對(duì)重大事(shì)故隐患的治理情況進(jìn)行評估、論證；有條件的生産經(jīng)營單位可以組織本單位的技術人員和專家進(jìn)行評估、論證。

經(jīng)評估、論證後(hòu)符合安全生産條件的，生産經(jīng)營單位應當向(xiàng)下達責令停産停業監察指令的部門提出恢複生産和摘牌銷案的書面(miàn)申請，經(jīng)該部門審查同意後(hòu)，并辦理挂牌督辦的銷案手續後(hòu)，方可恢複生産經(jīng)營和使用。申請報告應當包括治理方案的項目、内容、整改情況以及對(duì)重大事(shì)故隐患治理情況的評估論證報告等。

第二十條  生産經(jīng)營單位應當建立事(shì)故隐患排查治理檔案制度，對(duì)排查出的事(shì)故隐患，應當逐條登記、建檔，每月對(duì)本單位事(shì)故隐患排查治理情況進(jìn)行統計分析，并于下一季度首月2日前和下一年1月2日前向(xiàng)所在縣（市、區）安監部門和其他負有安全生産監督管理職責的主管部門報送事(shì)故隐患排查治理統計情況。

第二十一條  生産經(jīng)營單位應當建立重大事(shì)故隐患報告制度，發(fā)現重大事(shì)故隐患的，應當及時(shí)向(xiàng)所在地縣（市、區）負有安全生産監督管理職責的部門做出書面(miàn)報告。書面(miàn)報告應由生産經(jīng)營單位主要負責人簽字。重大事(shì)故隐患報告内容應當包括：

（一）重大事(shì)故隐患的現狀及其産生原因；

（二）重大事(shì)故隐患的危害程度和整改難易程度分析；

（三）重大事(shì)故隐患的治理方案。

第二十二條  生産經(jīng)營單位應當建立事(shì)故隐患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現和排除事(shì)故隐患。對(duì)發(fā)現、舉報和排除事(shì)故隐患的有功人員，應當給予獎勵和表彰。

任何單位和個人發(fā)現安全生産事(shì)故隐患，均有權向(xiàng)負有安全生産監督管理職責的部門舉報。

第二十三條  負有安全生産監督管理職責的部門的監督檢查執法人員依法履行事(shì)故隐患監督檢查職責時(shí)，生産經(jīng)營單位應當積極配合，不得拒絕和阻撓。

　　第四章  事(shì)故隐患排查治理工作的監督管理

第二十四條  負有安全生産監督管理職責的部門應當貫徹落實福建省人民政府關于《政府及有關部門安全生産監督管理職責暫行規定》，建立本行業（領域）或本監管領域生産經(jīng)營單位事(shì)故隐患排查治理監督管理制度和工作規範，督促、指導本行業（領域）或本監管領域生産經(jīng)營單位，建立健全并落實事(shì)故隐患排查報告、登記建檔、整改治理、落實責任等各項制度。

第二十五條  負有安全生産監督管理職責的部門應當建立對(duì)本行業或本監管領域生産經(jīng)營單位事(shì)故隐患排查治理工作的監督檢查制度，組織對(duì)生産經(jīng)營單位事(shì)故隐患排查治理情況的監督檢查，發(fā)現生産經(jīng)營單位存在事(shì)故隐患的，應當依法以書面(miàn)形式發(fā)出安全生産執法監督監察指令，責令立即排除和整改，并建立信息管理台帳，抓好(hǎo)整改的跟蹤落實。

發(fā)現存在重大事(shì)故隐患的，應當責令限期整改。重大事(shì)故隐患排除前或者排除過(guò)程中無法保證安全的，應當責令從危險區域撤出作業人員，并責令暫時(shí)停産停業、停止建設、停止施工或者停止使用，限期排除隐患。

第二十六條  負有安全生産監督管理職責的部門接到生産經(jīng)營單位重大事(shì)故隐患報告後(hòu)，應當按照職責分工立即組織核實、查處，責令生産經(jīng)營單位限期整改。

第二十七條  對(duì)已經(jīng)取得安全生産許可證或其他行政許可證的生産經(jīng)營單位被(bèi)檢查出存在重大事(shì)故隐患，負有安全生産監督管理職責的部門，應當下達責令限期整改指令書。必要時(shí)，可以依法暫扣或提請有關頒證機關依法暫扣其所頒發(fā)的許可證，加強監督檢查，督促生産經(jīng)營單位及時(shí)消除隐患。

第二十八條  對(duì)生産經(jīng)營單位下達限期改正或整改指令的，負有安全生産監督管理職責的部門應當在治理整改期限屆滿或生産經(jīng)營單位提出複查申請之日起(qǐ)10日内組織複查，填寫複查意見書。

第二十九條  對(duì)因城市規劃或者非生産經(jīng)營單位原因造成(chéng)的無法靠企業自身能(néng)力完全排除的，或涉及面(miàn)廣、整治難度大、危害後(hòu)果嚴重的，以及生産經(jīng)營單位久拖或拒不整改的重大事(shì)故隐患，負有安全生産監督管理職責的部門應當及時(shí)向(xiàng)當地政府報告，提請當地政府挂牌督辦，并督促生産經(jīng)營單位制定整改方案，明确事(shì)故隐患整改責任、措施、資金、期限和應急預案，消除事(shì)故隐患。

第三十條  各級人民政府應當加大對(duì)重大事(shì)故隐患治理資金的投入，在每年的預算中安排相應的專項經(jīng)費，用于非生産經(jīng)營單位原因造成(chéng)、靠自身能(néng)力無法完全排除的，且涉及面(miàn)廣、整治難度大、危害後(hòu)果嚴重的重大事(shì)故隐患的整改治理。

對(duì)政府挂牌督辦的重大事(shì)故隐患的治理，各級人民政府應當加強統一領導，明确具體牽頭單位負責督辦重大事(shì)故隐患的治理整改工作，采取必要的防範措施，協調解決治理重大事(shì)故隐患過(guò)程中的重大問題。

第三十一條  對(duì)政府挂牌督辦并采取全部或局部停産停業治理的重大事(shì)故隐患，負有安全生産監督管理職責的部門收到生産經(jīng)營單位恢複生産的書面(miàn)申請後(hòu)，應當在10日内組織相關人員和專家進(jìn)行現場審查。審查合格的，由負有安全生産監督管理職責的部門報同級人民政府進(jìn)行核銷，同意恢複生産經(jīng)營；審查不合格的，依法下達停産停業整改指令。經(jīng)停産停業整頓仍不具備安全生産條件的，依法提請縣級以上人民政府按照國(guó)務院規定的權限予以關閉。

第三十二條  負有安全生産監督管理職責的部門應當建立健全安全生産事(shì)故隐患舉報制度，公布舉報方式和途徑，受理事(shì)故隐患舉報。負有安全生産監督管理職責的部門接到安全生産事(shì)故隐患舉報後(hòu)，應當按照職責分工立即組織核實并予以查處。

第三十三條  負有安全生産監督管理職責的部門在組織開(kāi)展生産經(jīng)營單位事(shì)故隐患排查治理情況監督檢查過(guò)程中，應當互相配合，對(duì)所發(fā)現或接到報告的事(shì)故隐患，應當由其他有關部門處理的，應當立即移送有管轄權的有關部門處理并記錄備案。

第三十四條  負有安全生産監督管理職責的部門應當每季度將(jiāng)本行業（領域）或本監管領域生産經(jīng)營單位重大事(shì)故隐患排查治理及統計分析情況報上一級負有安全生産監督管理職責的部門，同時(shí)報送本級人民政府安監部門。

縣級以上安監部門每季度將(jiāng)本地區重大事(shì)故隐患排查治理情況及統計分析情況逐級報送至省級安監部門。

  第五章   附  則

第三十五條  本暫行規定所稱負有安全生産監督管理職責的部門是指縣級以上地方人民政府負責安全生産監督管理的部門和縣級以上地方人民政府有關部門的總稱。

第三十六條  本暫行規定自公布之日起(qǐ)施行。