2021年标準化工作要以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導,全面(miàn)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,認真落實中央經(jīng)濟工作會(huì)議決策部署,按照全國(guó)市場監管工作會(huì)議要求,把握新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,服務構建新發(fā)展格局,大力實施标準化戰略,持續深化标準化工作改革,優化标準治理結構,提升标準國(guó)際化水平,加快構建推動高質量發(fā)展的标準體系,爲"十四五"開(kāi)好(hǎo)局起(qǐ)好(hǎo)步提供有力支撐,以優異成(chéng)績慶祝建黨100周年。
一、紮實推進(jìn)标準化戰略實施
1.堅持黨的全面(miàn)領導,加強标準化戰略組織實施,激發(fā)全社會(huì)參與的積極性,凝聚廣泛共識和力量,形成(chéng)推進(jìn)實施标準化戰略的強大合力。
2.按照國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展第十四個五年規劃和2035年遠景目标綱要總體部署,編制實施标準化戰略行動計劃,明确工作要求和重點任務。
3.各地區、各部門要結合實際制定标準化發(fā)展規劃,加強區域、行業等标準化相關規劃的銜接協調,抓好(hǎo)貫徹落實,确保各項任務落到實處。
二、加快建設推動高質量發(fā)展的标準體系
(一)提高産業鏈供應鏈标準化水平。
4.加強高端裝備制造業标準化工作,圍繞核心基礎零部件(元器件)、傳感器及科學(xué)儀器、關鍵基礎材料、先進(jìn)基礎工藝"瓶頸",強化關鍵環節、關鍵領域、關鍵産品的技術攻關和标準研制。
5.完善冶金、化工、建築建材等産業标準體系,積極開(kāi)展鋼鐵、水泥、石油鑽采等領域成(chéng)套裝備标準研制。
6.持續開(kāi)展新材料标準領航行動,推動稀土新材料、碳纖維及其複合材料、先進(jìn)半導體材料、民機材料等領域的标準研制。
7.分領域研制新産業标準體系建設指南和标準化路線圖,研制一批具有重大引領示範意義的技術标準。
8.持續推進(jìn)消費品标準和質量提升,研究構建消費品質量分級标準體系,促進(jìn)紡織服裝、家用電器、照明電器、皮革制鞋、家具五金、康複輔助器具等傳統消費品智能(néng)化、個性化、綠色化升級,加快消費品标準升級叠代和國(guó)際标準轉化應用。
9.加強玩具、嬰童用品、兒童家具、兒童鞋等領域強制性國(guó)家标準和配套推薦性國(guó)家标準研制。積極推進(jìn)老年用品标準制定,重點開(kāi)展适老家電、一次性紙制品、老年鞋标準制修訂,推動建立老年用品标準體系。
10.積極推進(jìn)食品質量國(guó)家标準體系建設,開(kāi)展基礎通用、質量分等分級和食品加工質量控制管理等方面(miàn)食品質量國(guó)家标準制定工作。
11.推進(jìn)先進(jìn)軌道(dào)交通裝備、新能(néng)源汽車、智能(néng)網聯汽車、智能(néng)船舶等新興領域标準體系建設,繼續完善智能(néng)運輸、公路設施、港口航運等标準體系。積極推進(jìn)民機制造、無人機、船舶與海洋工程裝備、航天裝備制造、空間基礎設施、載人航天等戰略性新興産業的标準化工作。
12.完善新一代信息技術體系建設,推進(jìn)物聯網、人工智能(néng)、大數據、區塊鏈、IPv6等領域标準研制。啓動新型基礎設施标準化專項行動,促進(jìn)傳統基礎設施轉型升級。推進(jìn)新型信息基礎設施領域标準研制,強化信息基礎技術領域标準制修訂,推動網絡産品和服務安全、關鍵信息基礎設施安全保護、數據安全、個人信息保護、工業互聯網、智能(néng)汽車數據采集等重點領域國(guó)家标準制定。
13.優化完善國(guó)家智能(néng)制造标準體系,建設細分行業智能(néng)制造标準體系。加快數字孿生、供應鏈管理和協同等領域标準研制。聚焦智能(néng)制造典型場景,開(kāi)展标準應用試點。
14.完善流通領域标準規範,重點支持冷鏈物流、醫藥流通、即時(shí)配送、多式聯運、海外倉标準制修訂,持續完善托盤标準、周轉箱(筐)标準、快遞綠色包裝标準,支撐優化國(guó)内物流樞紐和運輸大通道(dào)布局。
15.推進(jìn)供應鏈風險評估、供應鏈數字化、供應鏈金融、綠色供應鏈、供應鏈人才培養等領域标準研制。
(二)加強"碳達峰"标準化支撐力度。
16.研究起(qǐ)草"碳達峰"标準化行動計劃,健全支撐"碳達峰"目标的标準體系。
17.加快制修訂高耗能(néng)行業能(néng)耗限額、終端用能(néng)産品能(néng)效等強制性國(guó)家标準。不斷完善節能(néng)節水、資源綜合利用、碳排放管理等标準體系,組織開(kāi)展國(guó)家節能(néng)标準化示範創建項目評估,修訂發(fā)布一批企業溫室氣體排放核算方法與報告國(guó)家标準。
18.推動油品、煤炭清潔利用、煤化工、天然氣等重點領域标準升級。推進(jìn)建立國(guó)土空間規劃标準體系,加強自然資源節約集約開(kāi)發(fā)利用、地質礦産、海洋、測繪等重點領域标準研制工作。
19.加快新能(néng)源開(kāi)發(fā)利用、電力儲能(néng)、氫能(néng)、特高壓交直流輸電、電力系統安全、需求側管理等标準研制,推進(jìn)能(néng)源互聯網标準化工作,加強核電标準體系建設,推進(jìn)光伏能(néng)源标準體系升級。
20.完善生态環境質量、污染物排放标準、生态流量确定與評價标準、生态環境風險管控标準,完善産品中有毒有害化學(xué)物質含量限值等強制性國(guó)家标準。
21.開(kāi)展綠色标準體系頂層設計,推動綠色産品評價标準研制,完善綠色産品标準體系,分類制定綠色公共機構評價标準,構建綠色生活标準體系。
(三)推進(jìn)鄉村振興标準化建設。
22.實施鄉村振興标準化建設行動,制定《貫徹實施〈關于加強農業農村标準化工作的指導意見〉行動計劃》,開(kāi)展《農業标準化管理辦法》修訂,持續推進(jìn)現代農業全産業鏈标準體系建設。
23.加強肥料分級、肥料産品使用要求等标準研制,研究構建肥料生産到應用的全流程、全要素标準體系。
24.積極推動畜禽糞污資源化利用、自然保護地體系建設、森林草原濕地生态保護與修複等農林生态領域标準研制。以村容村貌提升、農村廁所等爲重點,持續開(kāi)展農村人居環境改善等領域國(guó)家标準制修訂。
25.加強節糧減損、适度加工等标準研制,加快推進(jìn)糧食安全标準體系建設。
26.圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成(chéng)果,進(jìn)一步加強産業、消費等領域标準研制工作,讓脫貧基礎更加
27.推進(jìn)農村綜合改革和新型城鎮化标準化試點建設,加強國(guó)家農業标準化示範區管理,推動農業标準化區域與服務推廣平台建設。
28.研制村居法律顧問服務标準,規範律師提供村居法律顧問服務,爲提升村居治理水平、促進(jìn)基層社會(huì)和諧穩定發(fā)揮積極作用。
(四)加快社會(huì)建設标準化進(jìn)程。
29.發(fā)布《基本公共服務标準化指南》等基礎通用國(guó)家标準,加大公共教育、勞動就(jiù)業創業、社會(huì)保險、公共文化體育、養老服務、殘疾人服務、社會(huì)救助、殡葬服務等領域國(guó)家标準研制力度。
30.圍繞政務服務熱線、"一件事(shì)辦理""全程網辦"等相關工作加大相關标準研制力度。組建全國(guó)行政管理與服務标準化技術委員會(huì)。
31.強化标準防範化解金融風險作用,健全推廣金融領域科技、産品、服務、數據與基礎設施等标準。
32.不斷健全公共安全領域标準體系,集中出台一批禁毒、物證鑒定、安全技術防範、治安反恐防控、網絡與信息安全保衛、爆炸物品管理和爆破安全、道(dào)路交通管理、警用裝備等領域标準。
33.著(zhe)力推動綜合性災害風險隐患排查、監測預警、調查評估、裝備配備和物資保障、個體防護産品、消防安全、危險化學(xué)品安全、礦山安全、粉塵防爆、災情統計、地震災害風險防治等領域國(guó)家标準制定。
34.開(kāi)展律師服務、法律援助、人民調解、司法鑒定、公證、仲裁、社區矯正、戒毒、監獄管理等領域标準制定和标準化試點,推動司法領域标準化工作取得新進(jìn)展。
35.持續推進(jìn)城市管理标準化,完善城市可持續發(fā)展标準制定,在村鎮照明、智慧多功能(néng)杆、公共設施服務等城市基礎設施服務領域發(fā)布一批國(guó)家标準。
36.開(kāi)展社區服務标準化建設,研究建設社區服務領域标準化技術組織。
37.積極推進(jìn)公共衛生、醫療器械、醫療保障等領域國(guó)家标準制定,加快醫用電器、消毒用品等重點國(guó)家标準制修訂。
38.強化智慧旅遊、在線教育、電子商務、康養服務、冰雪運動等方面(miàn)标準制定,推進(jìn)兒童福利、養老和家政服務業标準化,提高文化和旅遊服務标準化水平。構建健康産業标準體系,構建全媒體傳播标準體系。
39.完善國(guó)家水網、流域保護标準,進(jìn)一步夯實水資源管理基礎。
40.建立健全國(guó)家物資儲備标準體系,加快推進(jìn)安全生産、應急保障、倉儲管理、物資輪換、信息化建設等領域急需标準的制定。
三、持續深化标準化管理創新
(一)推動标準化與科技創新互動發(fā)展。
41.深化重大科技項目與标準化工作聯動機制,在新一輪國(guó)家重點研發(fā)計劃中加大對(duì)标準的支持力度。
42.探索建立科技成(chéng)果轉化爲标準的服務體系以及科技創新創業服務的标準體系,強化标準與科研協同對(duì)接。
43.強化國(guó)家技術标準創新基地建設管理,建立健全激勵和退出機制,提升建設成(chéng)效,推動科技研發(fā)、标準研制與産業化同步發(fā)展。
44.開(kāi)展國(guó)家标準驗證點建設,制定加快推進(jìn)标準驗證工作的指導意見,發(fā)布首批标準驗證點建設指南,布局建設一批國(guó)家标準驗證點。
(二)加強标準制修訂管理。
45.不斷優化國(guó)家标準制修訂工作程序,進(jìn)一步完善國(guó)家标準立項評估工作,推動國(guó)家标準複審工作常态化和制度化,持續優化存量國(guó)家标準結構和質量。引入外部專家評估機制,推動現行國(guó)家标準整合和廢止。
46.緊扣保障人身健康和生命财産安全、國(guó)家安全、生态環境安全方面(miàn)的新情況、新需求,強化頂層設計和統籌謀劃,系統推進(jìn)強制性國(guó)家标準做優做強,持續提升标準底線水平,切實發(fā)揮強制性國(guó)家标準"固根基、兜底線"功能(néng),不斷健全強制性國(guó)家标準體系。
47.加快提高軍民标準通用化水平,研制一批軍民通用的國(guó)家标準。
48.組織開(kāi)展行業标準代号和管理範圍确認。進(jìn)一步強化行業标準和地方标準備案工作。
49.加強對(duì)團體标準化工作的引導和規範,推動出台促進(jìn)團體标準規範優質發(fā)展的指導意見,深入實施團體标準培優計劃,加大重點領域優秀團體标準組織創建工作力度。
50.繼續實施企業标準"領跑者"制度,引導更多企業聲明公開(kāi)更高質量的标準。持續推進(jìn)企業标準化良好(hǎo)行爲創建及第三方評估。
51.加強國(guó)家标準樣(yàng)品管理,加大标準樣(yàng)品信息平台建設力度,重點開(kāi)展新材料、生态環保以及食品消費品等重點領域國(guó)家标準樣(yàng)品研制和推廣應用,集中開(kāi)展現行國(guó)家标準樣(yàng)品複驗工作。
52.開(kāi)展機器可讀标準、數據庫标準試點,探索數字化條件下國(guó)家标準管理新形式、新機制。
(三)強化标準實施與監督。
53.進(jìn)一步推進(jìn)标準實施信息反饋聯動機制建設,強化标準信息共享,暢通标準監督渠道(dào),促進(jìn)标準化工作與執法稽查、質量監管、認證認可等工作的聯動融合。
54.常态化開(kāi)展國(guó)家标準實施效果評估工作,完善并全面(miàn)推廣标準實施效果評估工作指南,推動各類标準制定主體全方位開(kāi)展标準實施效果評估。
55.組織開(kāi)展強制性國(guó)家标準實施情況統計分析試點工作。56.組織開(kāi)展行業标準監督評價工作和地方标準監督抽查工作,提升行業标準和地方标準的質量水平。
57.進(jìn)一步完善服務業标準化試點示範管理機制,推動在商貿流通、消費品、社會(huì)管理等領域開(kāi)展标準化試點。
58.進(jìn)一步拓展物品編碼和統一社會(huì)信用代碼應用領域,發(fā)揮物品編碼和統一社會(huì)信用代碼對(duì)經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展的基礎作用。
59.結合世界标準日等重要活動,加強标準化知識普及和宣傳。強化重點标準宣貫,推動标準實施應用。(四)深化地方标準化工作創新。
60.圍繞京津冀、長(cháng)三角、長(cháng)江經(jīng)濟帶、黃河流域、粵港澳等區域協同發(fā)展,探索建立區域協同發(fā)展标準化工作新機制。按照打造全國(guó)高質量發(fā)展樣(yàng)闆的要求,積極推進(jìn)雄安标準體系建設。
61.持續推進(jìn)地方标準化綜合改革,開(kāi)展城市标準化綜合試點。
62.推進(jìn)地方标準化服務體系建設工作,提升标準化專業技術服務能(néng)力。
63.推廣"百城千業萬企"對(duì)标達标行動試點城市經(jīng)驗,建立健全長(cháng)效機制,在全國(guó)範圍内深入開(kāi)展對(duì)标達标活動。
四、推進(jìn)标準制度型開(kāi)放
(一)積極參與國(guó)際标準化治理。
64.進(jìn)一步優化和完善企業參與國(guó)際标準化活動渠道(dào),推動構建政府引導、企業主體、産學(xué)研聯動的國(guó)際标準化工作新局面(miàn)。
65.積極履行我國(guó)擔任ISO、IEC常任理事(shì)國(guó)義務,加強對(duì)ISO治理新模式、重大政策規則和程序的研究,深度參與IEC治理體系變革和IEC新戰略規劃制定。
66.提升我國(guó)參與ISO、IEC國(guó)際标準活動貢獻度,組織培養我國(guó)專家參加國(guó)際标準起(qǐ)草工作組,與ISO、IEC各成(chéng)員在全球技術創新活躍領域加強合作。
(二)推動國(guó)内國(guó)際标準協同發(fā)展。
67.推進(jìn)國(guó)際标準轉化制度建設,提高采用國(guó)際标準的科學(xué)性和有效性,提升國(guó)内國(guó)際标準一緻化程度。
68.圍繞國(guó)内、國(guó)際标準空白領域,促進(jìn)國(guó)内标準與國(guó)際标準同步制定,積極向(xiàng)國(guó)際标準組織提交新技術領域國(guó)際标準提案,鼓勵更多先進(jìn)技術和創新成(chéng)果成(chéng)爲國(guó)際标準。
69.加大國(guó)家标準外文版制定力度,促進(jìn)國(guó)家标準及其外文版同步立項、同步制定、同步發(fā)布。
70.加強國(guó)内技術對(duì)口單位的規範管理,研究制定考核評估方案。
71.落實外商投資法規定,支持外資企業等相關方平等參與我國(guó)标準化工作。
(三)開(kāi)展廣泛标準化合作。
72.深化東北亞、中俄、中德、中英等标準化合作機制,推動相關專業領域标準化雙多邊合作,促進(jìn)中外标準戰略對(duì)接。
73.拓展國(guó)際标準化交流合作範圍,推動與巴基斯坦、哥斯達黎加和非洲标準組織等更廣泛國(guó)家、地區加強标準化聯絡溝通。積極參加太平洋地區标準會(huì)議(PASC)、亞太經(jīng)濟合作組織标準與合格評定分委會(huì)(SCSC)、泛美标準委員會(huì)(COPANT)等區域标準化活動,深化與歐洲、海灣阿拉伯國(guó)家等區域标準組織合作。
74.開(kāi)展WTO相關議題跟蹤研究和應對(duì)工作,做好(hǎo)自貿區談判中涉及标準化相關議題研究并參與相關活動,開(kāi)展區域全面(miàn)經(jīng)濟夥伴關系協定(RCEP)框架下标準化協調合作研究。
75.加強對(duì)區域标準化研究中心的管理,研究完善管理考核制度,充分發(fā)揮好(hǎo)區域中心的作用,加強對(duì)重點區域、重點國(guó)家的标準化戰略、标準化政策、标準體系等研究,服務支撐國(guó)際标準化合作交流。
76.進(jìn)一步發(fā)揮"一帶一路"共建國(guó)家标準信息平台作用,推動合作共建,促進(jìn)國(guó)内外标準信息交流。
五、提升标準化基礎能(néng)力
(一)開(kāi)展黨史學(xué)習教育。
77.深入開(kāi)展黨史學(xué)習教育,突出學(xué)黨史、悟思想、辦實事(shì)、開(kāi)新局,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,以更高标準、更高要求推進(jìn)标準化各項工作開(kāi)展。
78.圍繞"一老一小"人民群衆關心的重點領域,組織實施嬰童用品國(guó)家标準"護苗"專項活動和标準助老惠民專項行動,開(kāi)展好(hǎo)爲民辦實事(shì)活動。
(二)加強标準化制度建設。
79.加快修訂《國(guó)家标準管理辦法》和《國(guó)家标準樣(yàng)品管理辦法》,進(jìn)一步完善配套相關規章制度。
80.推進(jìn)《行業标準管理辦法》修訂工作,加大改革措施的法制保障。
81.修訂《企業标準化管理辦法》,釋放企業标準化活力,提升企業标準化水平。
82.研究起(qǐ)草《團體标準促進(jìn)辦法》,進(jìn)一步規範團體标準管理,促進(jìn)團體标準化工作優質發(fā)展。
(三)提升标準化技術機構支撐能(néng)力。
83.推動全國(guó)專業标準化技術委員會(huì)分類組建,對(duì)國(guó)際國(guó)内同步推進(jìn)的全國(guó)專業标準化技術委員會(huì)加大支持力度,支持圍繞新技術新産業新業态發(fā)展開(kāi)展标準化工作組建設。
84.繼續加強全國(guó)專業标準化技術委員會(huì)和标準化工作組監督檢查和考核評估,促進(jìn)考核結果運用,标準化技術組織體系不斷優化。
85.探索建立全國(guó)專業标準化技術委員會(huì)聯絡機制,促進(jìn)全國(guó)專業标準化技術委員會(huì)之間橫向(xiàng)協調和交流合作。
(四)加快标準化人才培養。
86.推進(jìn)标準化通識教育和職業教育,加快标準化相關領域職業技能(néng)等級證書推廣和試點應用,促進(jìn)學(xué)曆證書與有關職業技能(néng)等級證書融通銜接。支持開(kāi)展标準化職業技能(néng)培訓。鼓勵建設标準化教育培訓在線學(xué)習平台。
87.加大對(duì)标準化行政管理人員的業務培訓力度,面(miàn)向(xiàng)基層特别是西部地區、少數民族地區,提高标準化戰線工作人員業務能(néng)力。
88.滿足參與國(guó)際标準化活動中高層次人才需求,組織推動國(guó)際标準化人才培養,加強青年國(guó)際标準化人才鍛煉選拔。繼續組織國(guó)際标準奧林匹克競賽隊伍選拔、培訓和參賽活動。
(五)強化标準化基礎理論研究。
89.加強标準化基礎理論研究,鼓勵各類标準化專業研究機構開(kāi)展标準化方法、原理創新。
90.緊跟數字化等新技術在标準化活動中的應用,加大标準化前沿技術研究力度,推動标準化工作創新發(fā)展。