本報訊  （孫成(chéng)晖 記者傅江平）近日，《深圳經(jīng)濟特區質量條例》（以下簡稱《質量條例》）立法研讨會(huì)在深圳市政府法制辦召開(kāi)，出席研讨會(huì)的人大代表、政協委員以及企業代表爲第8稿《質量條例》提出了自己的意見和建議。《質量條例》是深圳運用特區和地方立法權，在全國(guó)首次對(duì)質量建設進(jìn)行地方立法，這(zhè)預示著(zhe)深圳質量將(jiāng)大步邁向(xiàng)立法新時(shí)期。

    據悉，《質量條例》對(duì)深圳質量作出了68個具體細化的定義，主要涵蓋經(jīng)濟、社會(huì)、文化、城市管理、生态環境和政府服務6個方面(miàn)，并建立了市場導向(xiàng)、政府推動、部門聯動、企業主體、社會(huì)參與、共建共享等工作機制。深圳市法制辦負責人表示，深圳的發(fā)展離不開(kāi)深圳質量，出台《質量條例》，就(jiù)是爲保障深圳質量與深圳标準提供法律依據與法律支撐。

    其實，市政府早已經(jīng)將(jiāng)标準條例和質量條例納入立法計劃。據市法制辦介紹，此前，深圳标準的立法已經(jīng)在市政府常務會(huì)議上審議通過(guò)，正提請市長(cháng)簽署。在深圳質量立法方面(miàn)，市法制辦會(huì)同市市場和質量監管部門首先向(xiàng)市區政府及相關部門近60家單位收集有關質量建設的經(jīng)驗做法、立法建議等素材，經(jīng)過(guò)反複研究和讨論，草拟了《質量條例》初稿，經(jīng)過(guò)7次修改後(hòu)再次征求各單位意見，形成(chéng)了現在的《質量條例》第8稿。

    從2010年10月深圳首次提出深圳質量，到現在已經(jīng)近4年過(guò)去了。4年的探索發(fā)展和拼搏跨越，深圳的質量建設已經(jīng)有了一定的成(chéng)效，早已經(jīng)深入人心。在這(zhè)樣(yàng)的特殊階段，爲深圳質量提供法律保障成(chéng)了當務之急。打造深圳标準，提升深圳質量，是在新的曆史時(shí)期下，深圳把握發(fā)展規律、創新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題的一項重大舉措，是從速度優先向(xiàng)質量優先轉變、從注重經(jīng)濟增長(cháng)向(xiàng)更加注重經(jīng)濟社會(huì)全面(miàn)發(fā)展的戰略轉型與調整。深圳标準和質量以立法形式推進(jìn)深圳質量建設，有利于爲更高質量、更可持續發(fā)展提供有力支撐。

    人們都(dōu)知道(dào)，法律具有規範、引導、教育和保障等多項功能(néng)。經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的不同階段，需要立法發(fā)揮作用的著(zhe)力點也有所不同。法律是實踐的産物，立法工作應當及時(shí)總結實踐經(jīng)驗，把實踐證明是成(chéng)熟的、可行的做法以法律規範的形式固定下來。同時(shí)，法律又對(duì)實踐具有引導作用。立法工作應當通過(guò)調整社會(huì)關系、規範人們行爲、設定價值目标去引領實踐、推動改革、促進(jìn)發(fā)展。這(zhè)就(jiù)好(hǎo)像科學(xué)家測試一種(zhǒng)新産品，當發(fā)現這(zhè)種(zhǒng)産品具有很好(hǎo)效果的時(shí)候，首先要制定一個标準，設立一個規範，因爲多好(hǎo)的産品都(dōu)應該在合理的狀态下使用才能(néng)更好(hǎo)地實現價值。深圳質量同樣(yàng)是這(zhè)樣(yàng)的，作爲我國(guó)特殊時(shí)期下發(fā)展轉型的試驗田，盡管深圳質量的發(fā)展成(chéng)就(jiù)有目共睹，但是怎樣(yàng)設立一個标準，怎樣(yàng)設立一個規範，怎樣(yàng)讓取得的成(chéng)果保存并繼續下去，這(zhè)是實踐發(fā)展到一定程度必須考慮的問題。

    在這(zhè)樣(yàng)的形勢下，深圳質量邁向(xiàng)了立法的道(dào)路。深圳質量其實是政府和社會(huì)、政府和企業之間的關系。記者注意到，《質量條例》對(duì)政府行政行爲作了約束，要求市、區政府加快轉變職能(néng)，加大簡政放權力度，最大限度減少政府對(duì)微觀事(shì)務的幹預。凡是市場機制能(néng)有效調節的經(jīng)濟活動一律取消審批；推行權責清單制度，劃定權力邊界；推行市場主體負面(miàn)清單制度，清單以外的，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。《中國(guó)質量報》