東南網12月25日訊（福建日報記者 潘抒捷 通訊員 孔慶任）老賴、偷逃稅、環保黑戶……這(zhè)類失信企業想申請财政的産業資金扶持？沒(méi)門！廈門财政資金管理領域信用體系建設邁出新步伐：市财政局繼去年先行先試在國(guó)庫支付系統中嵌入“信用審查程序”、實現财政資金撥付時(shí)自動審查信用狀态後(hòu)，今年又創新推廣“廈門市産業扶持資金綜合管理系統”，從前端嵌入信用審查機制，實現了财政扶持資金項目申請、審核、批複等環節，統一入口，一站式審查，有望全面(miàn)杜絕失信企業申請财政扶持資金。

信用審查爲财政資金裝上“安全鎖”

信用建設有利于優化市場資源配置和營商環境，完善政府綜合服務功能(néng)。“廈門是全國(guó)首批社會(huì)信用體系建設示範城市，信用廈門已成(chéng)爲又一張城市名片。”市财政局有關負責人說(shuō)，加強對(duì)失信行爲的行政性約束和懲戒，是信用廈門建設的重要一環。财政資金信用審查機制嚴格限制失信行爲人申請财政性資金項目，爲财政資金裝上“安全鎖”“增效器”。

此前，廈門市财政局先行先試，開(kāi)發(fā)了信用審查程序并將(jiāng)其嵌入國(guó)庫支付系統。同時(shí)，建立相關工作機制，梳理财政扶持類資金指标，并對(duì)資金指标增設“信用審查”标識，即此筆資金下發(fā)時(shí)需要通過(guò)信用審查。

具體地說(shuō)，當單位或個人申請支付資金時(shí)，隻需錄入申請者的統一社會(huì)信用代碼證或身份證号，就(jiù)能(néng)接入“信用廈門”數據庫，自動對(duì)資金支付申請與信用信息進(jìn)行比對(duì)，查看申請對(duì)象“是否爲失信被(bèi)執行人、有無重大稅收違法行爲、是否被(bèi)列入環保失信黑名單”。

據此，審查若通過(guò)，直接進(jìn)入财政局審核環節。一旦通不過(guò)，會(huì)即時(shí)彈出審查不通過(guò)的信息。接下來，還(hái)可進(jìn)一步查詢具體失信情形，包括“其他有履行能(néng)力而拒不履行生效法律文書确定義務”等情況，并會(huì)將(jiāng)此次審查情況在系統上記錄下來，以便未來查詢。

這(zhè)樣(yàng)的審查機制，确保將(jiāng)失信人杜絕在财政資金的門外，有效提升了财政監督水平。據介紹，該信用審查機制于今年被(bèi)評爲“福建省2017年十大信用典型案例”。

一站式監管讓失信企業申請無門

廈門财政資金管理領域信用體系建設今年又邁出新步伐：市财政局推廣應用産業扶持資金管理系統。這(zhè)一系統與國(guó)庫支付系統中信用審查程序的“後(hòu)端審查”不同，從前端審查信用狀态。換句話說(shuō)，失信被(bèi)執行人、重大稅收違法、環保黑名單等失信行爲人，在提交财政扶持資金申報、申報審批過(guò)程和申報最終批複時(shí)，系統就(jiù)能(néng)實時(shí)審核、自動攔截。

今年11月，廈門市一家科技行業的企業，在已被(bèi)同安區法院、思明區法院、湖裡(lǐ)區法院、翔安區法院列爲失信被(bèi)執行人的情況下，申請廈門市外經(jīng)貿發(fā)展專項資金。這(zhè)家企業在申請環節就(jiù)被(bèi)審查程序自動攔截。市财政局有關負責人表示，該系統上線後(hòu)，與國(guó)庫支付信用審查程序雙劍合璧，通過(guò)前後(hòu)端雙重信用審查，有助于全面(miàn)限制失信人獲得财政扶持資金。

更重要的是，原有的産業扶持政策龐雜且專項多，主管部門條塊化管理，信息無法共享，且申報程序和途徑各異，項目執行缺乏跟蹤，資金使用的安全性、合理性、績效不明。産業扶持資金綜合管理系統啓用後(hòu)，將(jiāng)實現全市産業扶持資金項目從申報、專家評審、審批、項目公示、資金撥付、執行到驗收、績效評價等全程電子化閉環管理，實現申報、審批、查重和信用審查等一站式服務，讓失信人申請産業扶持資金“走投無門”。

推動形成(chéng)全社會(huì)守信踐諾氛圍

目前，廈門市産業扶持資金管理系統已涵蓋市經(jīng)信局、商務局、建設局、衛計委、文發(fā)辦、交通局、環保局、港口局等8個主管部門。今年截至目前，已累計接收申報項目5000多個，因重大稅收違法、失信執行人及環保黑名單等失信行爲而被(bèi)攔截的申報項目近800個，爲營造誠信經(jīng)營氛圍起(qǐ)到良好(hǎo)作用。

這(zhè)種(zhǒng)推動作用是雙向(xiàng)多維的。市财政局相關負責人告訴記者，預算單位獲知資金申請審查不通過(guò)的，一方面(miàn)從加強主管業務領域誠信建設出發(fā)，嚴格開(kāi)展事(shì)前信用審查，進(jìn)一步有效落實誠信建設各項要求；另一方面(miàn)，要求管理對(duì)象做好(hǎo)自身誠信建設、信用修複，切實履行好(hǎo)信用建設的主體責任。

值得一提的是，資金申請單位獲知資金申請因失信被(bèi)止付後(hòu)，不僅積極核查失信原因，正面(miàn)檢視自身誠信建設存在的問題，對(duì)确實存在失信行爲的，及時(shí)予以整改，同時(shí)采取有效措施加強自身誠信建設。比如，今年6月初，廈門市一家已經(jīng)被(bèi)法院列爲失信被(bèi)執行人的非營利性醫療機構申請廈門市社會(huì)資本辦醫補助資金，在申請環節就(jiù)被(bèi)審查程序自動攔截。該醫療機構進(jìn)行信用修複申請，信用修複之後(hòu)，6月中旬順利完成(chéng)資金申請。

此外，資金申請單位對(duì)非因自身原因導緻存在失信行爲記錄的，積極提起(qǐ)異議處理，确保信用數據完整、準确，有效推動形成(chéng)守信踐諾的良好(hǎo)氛圍。